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しかし、品不足を起こさないようにしようとすれば、
余ったら捨てるっていう方針でやっていくしかないのでは？

余らせないのを優先して生産してれば、予測しない需要増や生産不振のときに
品不足になる。イレギュラーな事態でも品不足にならないように余裕をみて
生産態勢を整えてれば、生産が順調なときに余剰が出るのはしかたない。

むしろ「余ったから捨てるなんてのはけしからん」という話になって
余らせないように生乳の生産規模を縮小したことが
今の状態を招く大きな要因となっているんじゃないのかね？

心情的・倫理的には「余ったら捨てていいから十分なだけ生産して」とはいいにくいが、
入手困難になるのは勘弁してほしいってのが正直なとこだな。
需給調整のコストが価格に転嫁されるぶんには受け入れにゃならんだろ。