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郵便局員がお答えしますw

切手の貼られていない手紙は、相手が負担することもあれば、
戻ってくることもあります。
その差はどこにあるかというと、
切手がないことが発覚した場所が相手の住所に近ければ届けてしまうし、
差し出した場所に近ければ差出人に戻ります。
ただし差出人住所が書かれていない場合は100％相手が料金負担になるでしょう。