作業を独立させる(分業)
A | B | C
ABCは完全に独立した組織で、独立していること

AはBに依存し、BはCに依存する。
Aが直接、Cを決定してはいけない

外人が他国語を決めたり、
他国が他国の法律・慣習を決めたり、
他国が他国のオリンピック選手などを選抜してもいけない

中央の官僚が、地方行政を決めてもいけない。
国を道州制とし、決定はなるべく近くで、
物事を見ている人が決める