あの法律ができた時はけっこう議論になってたような。
条文には「正当な理由がないのに」って書いてあるから、スパム等の悪用目的で個人情報を送るのは真っ黒だろうね。
LINEみたいに友達を探すために個人情報を送るとか、利用状況の統計のために個人情報を含まない情報を送るとかは「正当な理由」になる、のかなぁ。