質問させて下さい。

現在SAStrutsにてWEBアプリケーションを作成しています。
ある程度作成を終えたので本番環境を試そうと思い、
HOT DeployからCool Deployに切り替えた所、トップページにて404エラーが発生するようになりました。
他のページもURLを手打ちしてみましたが同様でした。

ローカル環境に限った事かと思い、VPSにあげてみても同様の挙動を示しました。
デプロイをHOTにすると正常に戻るという挙動をしています。

解決方法が見つからず終いなので助言を頂けませんでしょうか。

問題：env.txtをproductにすると404エラーになる。
環境：SAStruts Tomcat7.0.29

よろしくお願い致します。