プログラマを大量製造できて大量使用できるように考えて作られた言語だから、が正解

たとえばC++は大人数開発にはあんまり向かない
Perlも別ベクトルで共同開発にはそれほど向かない

Javaのコンセプトをスクリプト言語とWebという分野で（結果的に）特化したのがPHP
大多数の一般的な「Javaぷろぐまー」がプログラミング能力はもっさいのと同様、
大多数の一般的な「PHPぷろぐらまー」のプログラミング能力はがっさい

そんな人間（を取り扱う人間）でもいちおうのプロダクトを作ることができるという点では開発効率が高いとも言える