お世話になります。

現在、ある業務の作業マニュアルを作成しています。
プリントアウトすると膨大なページ数になるため検索しやすいように
なんらなのアプリケーションにしようと思っています。
条件としては

・データはテキストと画像だけ
・データは項目ごとにXMLや独自フォーマットのテキストファイルに保存する。
・データファイルはプログラミング知識が無くても編集、追加できるようにする。
・これらのデータファイルをコンソール的なインターフェースに動的に表示できる。
・どんなクライアントからでも利用できる。

イメージとしてはchm形式のHTMLヘルプファイルのような感じですが、
chmだとコンパイルが必要だし、HTMLの知識が無ければメンテ出来ないので
別の方法を考えています。
javascriptだとブラウザ上からfsoが使えないし、RubyやPythonだとインストールが必要なので
出来れば別の方法が良いです。
良いお知恵をお貸し下さい。