下記のように試したところ@QUESTION_LISTが表示されず、ご指摘の通り読み込めていませんでした。
open(PUSHLOG,">form.txt");では読み込めないのでしょうか？

open(PUSHLOG,">form.txt");
print "@QUESTION_LIST読み取り確認。"; #ここ
foreach $key (sort {$a<=>$b} keys %QUESTION_LIST){


#form.txt
%QUESTION_LIST=(
"1"=>"問題文,選択肢A,選択肢B,選択肢C,選択肢D,選択肢E,a"
);