問題の文書はコレで、

第５章　通信基盤ガイドライン
http://www.ecom.jp/qecom/seika/naiyou/p2_tradewg/new5.pdf

>SMTP では、メールが相手に確実に届く保証がないこ
>とやデータの順次性を必ずしも保てないといったデータ
>送受信の確実性の問題がある。