StrutsのFilterの設定がまったくさっぱりです
エクリプス３．１を使用しているのですが

web.xmlに
<filter>
　<filter-name>Encoding</filter-name>
　<filter-class>encoding.EncodingFilter</filter-class>
　<init-param>
　　<param-name>encoding</param-name>
　　<param-value>Shift_JIS</param-value>
　</init-param>
</filter>
<filter-mapping>
　<filter-name>Encoding</filter-name>
　<url-pattern>/*</url-pattern>
</filter-mapping>

で、
<!DOCTYPE web-app
PUBLIC "-//Sun Microsystems, Inc.//DTD Web Application 2.2//EN"
"http://java.sun.com/j2ee/dtds/web-app_2_2.dtd";>
を
<!DOCTYPE web-app
PUBLIC "-//Sun Microsystems, Inc.//DTD Web Application 2.3//EN"
"http://java.sun.com/j2ee/dtds/web-app_2_3.dtd";>

ってやると
<?xml version="1.0" encoding="Shift_JIS"?>
のところにバッテンマーク

調べてもわからんです