仕様は確定しない？
そんなことはないぞ。
ＸＰだって、作っている最中は仕様は確定している。
最初に全部の仕様をガチガチにしないだけだ。
開発項目になるものに関しては、外部仕様（受け入れテスト項目）
事態は確定しなくてはならん。

少なくとも、その項目の開発のイテレーションの終了までには、
受け入れテストという形で仕様は確定せねばならんのだ。

仕様が読みきれると見積もりが正確に出せるというのか？
それは本当なのか？

ソフトウェア職人気質によれば、
仕様があいまいな初期の見積もりは４倍の誤差がある。
２０％設計作業が進行して、２倍の誤差になる。

ということで、シンプルにいえば、
元請けがきっちり４倍から５倍の費用を請求しておけば、
基本的には大丈夫のだよ。
だから、ボッタクレと言っているんだ。