あっ、こうすればいいのか。
  <RDF:Seq about="urn:mozilla:overlays">
    <RDF:li resource="chrome://communicator/content/downloadmanager/downloadmanager.xul"/>
  </RDF:Seq>

  <RDF:Seq about="chrome://communicator/content/downloadmanager/downloadmanager.xul">
    <RDF:li>chrome://communicator/content/utilityOverlay.xul</RDF:li>
  </RDF:Seq>

>お分かりかと思いますが、overlayには2通りの方法があります。
すんません。よく分かっていません。