>>671
041に関しては番号が余りまくっている03地域に04系統の一部を負担してもらえば使用する必要は無い。
具体的には03以外で東京都でも使っている042系統と049系統を03系統に変換することでいい。
方法としては042→032、049→039とする。これにより、04系統は042と049が開くからかなり余裕ができるはず…。

ただ、021と091は必要だな(021は逼迫している新潟地域に、091は宮崎か沖縄のどちらかに…)。