＞IP化したらNTTが電話料金を下げるとでも思ってるのか？

IP化したら、電話番号そのままで、加入電話会社を代えられます。
03-xxxx-yyyyに、大阪から電話をかける場合、
現在の交換機は、まず大阪の電話交換機が、03地域に繋がってる回線につないで、
03地域の最初の交換機が、xxxx地域担当の交換機に繋いで、xxxx地域担当の交換機が、
yyyyに繋いで電話がかかります。たぶん。
IP化したら、大阪の最初の機械が、電話番号リストを検索して、
03-xxxx-yyyyに対応するIPアドレスをパケットに付けて、IP網に載せます。
パケットがIP網を流れて、目標のIPアドレスの機械に到着して、03-xxxx-yyyyに
電話がかかります。よって、
現在のような交換機方式では、電話番号ごとに電話会社がバラバラにはできません。