まぁ利用者がいないとコンビニ側が基本料を払わなきゃいけませんからな。
利用者が少しいるくらいでも、その手数料では電話機の電気代すらまかなえませんし。

コンビニ側が採算をシビアに考えるようになったのと、公衆電話が無くても
コンビニのイメージを損なわなくなったと判断したのでしょう。