適正な桁数って難しいよね？
ＩＰアドレスの枯渇問題もあるし？

国番号(4桁)-市外局番(4桁)-市内局番(4桁)-局番(4桁)
0###-0###-X###-####　(#は0-9,Xは2-9)
に一斉切り替えってどうよ？