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ありがとうございます。教えていただいた方法で、
「放送」も「資本」も正しくperl/cgi+JavaScript
で処理できました。これでほとんどの文字が正しく
処理できるようになりました。

しかし、極少数の文字は、正しく処理できません。
例えば、「頒布」をMacOSX用IE5.2のJavascriptで
escapeしてcookieで保存したものを、perl5.8のコー
ドでそのcookieを読ませると、「頒布」という文字が：

(1) %uFF94%u0415z

となり、教えてただいた方法では、元の「頒布」に戻せ
ませんでした。

教えていただいた方法で、大多数の文字は処理できるので、
(1)は深刻な問題ではありませんが、もしも解決する方法が
あれば、ご指導下さい。