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PostgreSQLのSQLコマンドであるところの COPY コマンドと
psqlコマンドで使う \copy コマンドは別モノでつ。
COPYコマンドはバックエンドサイドでファイルに落としまつ。
\copyコマンドは、クライアントサイドでファイルに落としまつ。

COPYコマンドは言われている通り、バックエンドのsuperuser権限が
必要ですが、\copy コマンドでは必要ありません。psqlで

\h copy

と、

\?

とすると、それぞれの説明が出まつ。

結論としては「\copyを使え」ってことで。