古いけど以下から人数関係をひろってみると
有効範囲は50〜100mの範囲で最大3？4？か所で配るのはＯＫらしい

ビラ配りまとめサイト
http://blog.livedoor.jp/mikannkajitu/archives/18830780.html

大人数で別働隊として動く場合には個別に申請してくれとのこと。
1枚の許可証につき有効範囲は50〜100m程度で、近くに許可証を持っている人間がいないとまずい。

それと10人集まったとして1箇所でまとまるのもだめ有効範囲内でチーム分ければ可。

場所
とりあえず中心となる場所を決めその近くならば細大4箇所指定可

・1回の申請で何箇所まで配れるのか
　→だいたい1〜3箇所です。おおよその参加する人数で決めましょう。
・1箇所で何人まで配れるのか
　→だいたい1〜3名です。