無記名で提出する事により、議決権のある株の量を調整できるということです。
よって、1パーセント日本人株で99パーセント外国人株だった場合
その99パーセントを無記名で提出する事により

日本人株はなんと100パーセントに出来る。ただし議決権は99パーセントの外国人株主はないことになるが
経営に大きな影響力を持つ事は必至。これがザルたる所以