何というか、2ch でやらずにまちBBSでやった方が良いのでは？

まちBBS
http://www.machi.to/

そもそもオフというもの自体が 2ch 内では異端で、ここは一種の隔離板。
ローカルルールなどを取り決めて、それに反しないように取り締まるという考え自体に無理がある。

2ch は原則的に誰でもスレッドを立てられ、誰でも書けるのが特徴でもある。
その根底を変えようとするなら、自分の方から使う場を変えた方が手っ取り早い。