やっぱり、フツーの働く大人たちが、ちゃんとまじめに読んで疑問を持つに至ってくれるのは、
『真面目』なパンフ・ビラであることが最低条件だと思うんですよね・・
で、『真面目でない』ってどういうことかって考えると、

・（それがたとえ真実だとしても）ある団体・個人を一方的に批判しているビラ
　　　→　あぁここの敵対する団体のビラだな
・表現が抽象的、推測の部分を一部でも含んだビラ
　　　→　信用できない
・表現が押しつけがましいビラ
　　　→　信用できない

のようなことだと思います。日本はそこそこ学歴高い国だし（テレビはまあ信じてるけど）
普通の大人なら上のようなことには疑ってかかるのがまあ当たり前かなと思います。

じゃあ真面目なビラとはと考えると、私は地域の回覧板などを思い浮かべるんですが
・視点が広い、色んな立場からみて公平な書き方
・役に立てようという思いやりが感じられる、誠実な書き方
・事実を書く

のよなことかなと思いますが、どうでしょうか？