もし自主的に行動するのを躊躇する人がいれば
自分が大勢の活動参加を募る代表者となって

自分が責任者だ、あなたは他の大勢の中の一人だ、いざという時になれば只の参列者として全ての責任をこちらに向ければいい

と言えれば、請願書に参加してくれる人は増えると思います。
ただ、責任者に重荷を増やす事になりますが…。