>>475
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/wto/funso/seido.html

を読む限り、何かの協定に違反している場合のみ提訴可とは書いていないぞ。
日本でも民事裁判は、相手が不当な行為をしていると考えれば、
何かの法律に違反していなくても起こせるのと同じで、
２国間に紛争があれば、どのような内容でも提訴できると解釈するけど。