唐招提寺や法隆寺の場合は、敷地内での旗ふりや横断幕はダメということなので、
敷地を丸ごと取り囲んでやるくらいの勢いでいないと意味がない可能性があります。
皇居ほど大きければ難しいでしょうが、でも本気で集まればできない規模ではないと思います。
横断幕を複数使えば、その間は距離を稼げます。
これが出来れば、胡錦濤がどの門から出入りしようが、嫌が応にもチベット旗を見ざるを得ないでしょう。