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不確定な人数での集会などは少人数だった場合に逆利用される危険性が大きいですね。
そのような事になれば反対派議員の足を引っ張ることになります。

リスクを出来るだけ回避するなら署名提出が現実的でしょう。
反対派勉強会で提出すればマスコミに取り上げられる可能性もあります。
署名数が十分でなければ初回提出分ということにして、
引き続き署名収集を続ければいいのですから。