結局、この条例は
名前と前文を無視して条文だけを読むと

「障害者の受ける不利益とはすなわち差別であるからそれを民間に直させようとするための条例」

としか思えないんだよね。それも、県の懐が痛まない形で。
実質的な是正作業にかかる費用は県が負担する、とはどこにも書いていないんだから。

障害者は生活で不利益を受けた、と感じれば訴訟費用の援助つきで民事訴訟が出来るし。