ごめん、コテ抜けてました。
>>986
明日説明しようかと思ったんですが、せっかくなので書いておきます。
ビラを袋詰めにするときの構成はこんなのはいかがでしょう。

□マンガ一枚目
□マンガ二枚目
□法案の問題点
□人権本チラシ
□脱北者の受け入れ（これは下向き）

つまり、受け取る人から見ると「脱北者の受け入れ」か、マンガの一枚目が表に来る構成です。