はじめまして☆アンケートを書いた者です。
問題意識を持たせるなら、啓発的な内容になってしまいます。
私のアンケート案の狙いは、仰られるように、とにかく回答を全候補者にさせることです。
その回答（証文）が争点化すれば、なおbetterです。
そのためにシンプルに争点化しやすい内容にしました。もちろんあくまで、名無しさんに提言しただけで、貼られてﾄﾞｷﾄﾞｷしましたw( °ｏ °)w
あと、質問2ですが、市条例を念頭に『一定の条例』という表現にしました。一応市議候補者ですから(;^_^Aただ表現がおかしかったかなぁって思ってます。