んーと、自分も正直DMあけずに捨てることあるけどw、
それは封筒の表だけでどういう内容かわかっててそれが明らかに不必要な場合。
（とりあえず自分はマンションもサラ金も健康器具も用はない。
社名だけでそれがわかるようなDMは開けない）
ただ、内容がわからないときは内容ざっと目を通す。で、かかれた内容みているかいらないか判断。

で、ビラならはじめから内容が目に入るわけで。ことばは伝わるんじゃまいか？
（ただサラ金なら自分はやはり捨てるw
それはサラ金ということがこっちに伝わってるから）

法案ビラなら政治向きに関心ない相手の興味もひく意匠は必要だね。

長くなったがDMとビラとの単純比較はどうかと思ったので書かせてもらつた。