で、まるでぃさんの言うような署名用紙と合体させた簡易版ですが

Ａ４両面刷りの１枚ものにして
表面は、>>672で改訂した全国版ビラの「表ー５」をベースにして作成し
裏面は、全国版の陳情署名用紙そのものを使う。

表面は２バージョン作る。
右側の５面は全国版のものを少し改変したものを共通して使うが
左側の表紙部分（ニワトリ）は、表紙のパーツを全て上半分に詰めてレイアウトして、下半分に
①Ｑ＆Ａ
②新聞社説抜粋
の２バージョンを用意する。

こんな感じでどうかな？

Ｑ＆Ａとか新聞社説は、ちょっとチョイスしてもらえませんか？