実際にビラ配りの申請を取る時の手順
http://blog.livedoor.jp/mikannkajitu/archives/18830780.html
①ビラ配りをしたい場所を決める
　これは大体でいいです。たとえば上野駅前付近とかそんな感じで。

②警察署に電話をする
　候補地を決めたら、その地域の管轄になってそうな警察署に電話をします。
　電話で聞くポイントは以下の通りです。

・まず配りたい場所の管轄を確認
　→管轄が違ったら、その警察署の番号を聞いてかけなおします。
・申請から許可までの日数
　→だいたい中1～3日です。土日に配るのであれば、金曜までに
　申請書を取りに行かなくてはいけないので注意が必要です。
・1回の申請で何箇所まで配れるのか
　→だいたい1～3箇所です。おおよその参加する人数で決めましょう。
・1箇所で何人まで配れるのか
　→だいたい1～3名です。
・何日先まで申請できるのか
　これは管轄で全然違ってくると思います。
・複数のビラは配れるのか

　などの点ですね。
　たとえば上野なら「上野　警察署」という感じでgoogleで調べると電話番号はすぐわかります。
　電話をかける時は「道路使用許可のほうをお願いします」というと担当の方に繋げてくれます。
　「ビラ配りをしたいのですが」と最初に言うとスムーズに話が進むと思います。