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その流れだったら、

・ツッコミ役妹　ボケ役兄
・段々感化されるボケ役兄が、悪夢を見ることで目覚める

の方がキャラの成長が見られて面白いと思う。
30Pにまとめるなら

起…　ある日、帰り道にビラをもらった妹が兄を引っ張り回す。兄迷惑。
　　　翌日早速アシにされ、昨日ビラをもらった場所に行き質問攻め

承…　様々な法案の危険を簡潔に妹と兄、ビラ配りとのQ&Aでまとめる。
　　　兄は終始のんびりしているが、段々額に汗が浮かんでくる。

転…　悪夢にうなされる兄。

結…　目が覚める。自分のすべき事を模索し始める。
　　　（ちょっと泣かせる演出？）

こんな構成になるかと。