カイロも良いけどアルミシートはどうでしょうか？
雨風を防げる（テントにもできる）、体温を保つ（毛布３枚分）、包帯や、伸ばすと頑丈なロープになる

なにより使い捨てで無いので一回行き渡ればとりあえず全員の体温を保てます
軽くて携帯性に優れているので大量に送れます
値段も寝袋や毛布ほど高くないです（350円〜600円。寝袋型で700円）
ハンズで350円で売っているそうです。ネットで直接送ってもらう方が良いでしょうか。


あとカイロについての情報もどうぞ
＞カイロなんだけど、使い捨てカイロは、意外と使いづらい。
＞というのも、体温程度の最低限の気温がないと、あたたまらない。
＞木炭を用いた桐灰カイロ（ポケットウォーマー）があるが、これだと、
＞周囲の気温に無関係で約８時間もつ。