パックマン役　大体10人程度
敵の警察役　　パックマンの1.5倍
審判　　　　　必要なだけ

書き忘れていましたが乗り物はバスのみOKです。
警察とバスに乗り合わせてしまった場合は穏やかにつかまるということになります。