サーバーを無届け開設　容疑の中国人２人逮捕
http://www.asahi.com/national/update/0307/TKY201103070118.html?ref=rss

この記事に
「中国から接続できるサーバーを総務省に無届けで開設し(中略)逮捕」
とありますが何を届けなければならなかったのでしょうか？
インターネッツはどこからでもつながるのではないでしょうか？