>しかも、契約しているユーザは法律違反をしてるわけじゃないんだよね。
>そして、ISPは第三者利用があるかどうかは、原理的に判断する方法がない。

ユーザーが回線を第三者に解放して金儲けするのって禁止されてたような
規約かな？
ま、インフラもってる企業がこれを使っているユーザーを公表しろ、という圧力を高めて来る可能性があるし
裁判沙汰になる可能性が容易にあるね。