アクセス制限してないノラ電波を使うのは合法だよ。
http://r25.jp/index.php/m/WB/a/WB001120/scd/link/id/200710121202

アクセス制限してないって事は、開放されてるってことでしかない。
誰でも自由に使ってくださいということ。