通信技術と法律とどっちで判断すればいいかわからないのですが。

最近の帯域制御装置のようなL7レベルのものをトリガキーとするようなものの場合
電気通信事業法における検閲行為とはならないのでしょうか？

IPネットワークを提供するISPのような通信事業者の場合は
アプリケーション層のデータをトリガとする場合は
個人の通信内容まで関与しているような気もするのですが…。

winnyやらmxはドンドン制限してくれと思うが
ここらへんってどういう判断になっているんでしょ。