http://www.watch.impress.co.jp/broadband/news/2001/08/31/eaccess.htm
ここに

■既存ユーザーの乗り換えは可能？
　収容局側でカードを変えるのですが、既存ユーザーの方の場合はすでに
回線もあるし開通確認も済んでいるわけなので、基本的には乗り換えに
問題はないと思います。ただし、ADSLモデムは変更していただくことになります。

と書いてある。憶測でしかないが、乗り換え時に初期費用が発生することはないのでは？
モデムの送料その他手数料はかかりそうだが。