>>808
VNE がこの文脈で出てくるのは、BIGLOBE 自身が VNE になるから。
https://www.ntt-east.co.jp/info-st/mutial/ngn/IPv6shoudaku20160510.pdf
https://www.ntt-west.co.jp/open/ngn/pdf/ipv6_shoudaku_20160510.pdf

「増設認めない」に関しては、NTT 自身が総務省に対して、
http://www.soumu.go.jp/main_content/000467715.pdf
> ＮＴＥの増設にあたってはＮＴＥコストの大部分が収容局接続機能
> の原価に算入され、当社のみが負担していることから、機能利用主体で
> ある当社のサービス品質やコスト面に係るサービスポリシーに基づき、
> 既設のＮＴＥに収容するユーザ数（セッション数）が一定値（増設基準）に
> 達する見込みである場合にＩＳＰ事業者の増設申込みの受付を行う運用
> としています。
とコメントしている。

これは言い方を変えると、ユーザ数（セッション数）は基準に達しなくて、ユーザ数（セッション数）あたりのトラフィックが増えたことにより混雑が起こった場合には、
いくらひどい混雑であっても増設申込みの受付は行わない運用をしているということ。
受付すらしてもらえないのだから、認めてもらうこともできない。