自分は郊外にいる限りどんな時間も10Mbps切ったことないのでもっと細かい場所も影響してると思う
・無線区間の輻輳（これは同MNOならすべて影響を受けるはず）
・MVNO側gGSNの前後の輻輳（これは場所によらないはず……）
のどちらでも説明がつかない。

sGSNとgGSNの前後のトポロジが分からないことには何にも云えんよね、という感じ……