まあね
http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/d_syohi/050526_1.files/Page377.html

だがよ、契約者と使用者が絶対に合致しないといけないていう決まりはない。
あるなら「ちょっと貸して」で電話するのも犯罪になるぽ。
あくまで犯罪防止の手引みたいなもん。