ファミリーなど複数SIM契約でも、手数料が3千円程度なので
ドコモがSIM発行手数料2100円取るという話は疑問だが
IIJのSIMを一定年数使った人には、SIM変更手数料割引をしたらどうかと思う。

SIM変更で2100円かかると、3千円程度払って他に移る事も検討するだろうから。