それは嘘だと思うけど
通信速度についてのところに

「通信速度制限、輻輳制御の内容は、変更される場合があります。」

この一行があるから、いつでも恣意的に速度変えれるからわかるな？
ってことは読み解ける

http://broadband.rakuten.co.jp/lte/notice.html