役人の脳内では単純に再利用の方が安い
http://www.47news.jp/CN/200810/CN2008100201000706.html

コスト大して変わらんのに、
設定情報残ってるかもしれない
お古寄越しやがって、と客から怒鳴り込まれかねない

「NTTの回収済みレンタルモデムの取り扱いに対し、会計検査院が改善」でググってくれ。
URL長くてリンクは貼れなかった。