レイヤ3スイッチで自動制御されてるはず、光プレミアムのQoS制御（帯域制御）と光隼のQoS制御は若干違うだろうね
局舎での切替作業っていうのはこのQoS制御の切替も含まれてると思われる
QoS制御は回線を％で帯域制御してるはずだから契約ユーザーの接続が増えると接続数で均等分配になって自動調節されるんじゃないかな
このQoS制御はNGNにもあるけど一番絞っているのはプロバイダ側のQoS制御だろうね
NTTはプロバイダ単位のQoS制御でプロバイダは契約ユーザ単位のQoS制御をしているはず
概ねそうだとおもうが予測でしかないから断言できんね。