>>518
ttp://faq.emobile.jp/faq/view/102242
なお、以下のご利用形態は、ネットワーク状況とお客様の利便性を考慮し、ご利用上影響がない程度に
通信速度制御を実施いたします。
...
上記内容は一般的な利用方法を想定しており、
お客様の環境（利用方法を含む）において正常動作を保証するものではありません。

イーモバイルの考える一般的な利用方法なら、影響がない程度の通信速度制御を実施しているってことじゃないの。
後、人が多いから規制時間帯なわけで、時間外より遅くなるのは当然かと。