21Mbps は最高時速210Km/h 出せる高性能エンジン積んでる感じ。
7.2Mbps のエンジンよりは速度出る感じ。
だけど、どんな高性能エンジンを積んでいても、高速道路が空いてなければ出せない。

っで、全契約者が同時に、高速道路を走れるわけはない。
イーモバは、3車線や4車線を用意して、実際の契約者を予測して、料金を設定する。

車線が多ければ金がかかり、それは利用者の負担になる。

ベストエフォートだから現在の金額が可能なわけ。これが帯域保証型（ギャランティ方式）ならとんでもない金額に。
とてもじゃないけど個人ユーザは手は出せない。自分用の専用道路を用意するイメージかな

夜間の21〜2時は、渋滞して速度が出ない感じ。
これまでは、1ヶ月で300000Kmの超長距離の利用者を制限をしてただけ。