あくまで一般論だけど、1ユーザに対してかけることもできますよ
もちろん、通信量もわかります
帯域を絞りたい理由としては、通信量が多い数パーセントのユーザが全体の帯域の多くを使用し他のユーザに迷惑をかける可能性があるため ガイコネの接続料の圧縮など
まとめると安く多くのユーザに快適に使っていただく為 かな